您现在的位置:

短文学 >

提高农民消费能力及预期文学小说www.hlmsw.cn,ca4235

  扩大内需是国际金融危机下我国经济社会持续健康发展的现实选择,也是“十二五”转变经济发展方式、形成内生增长动力机制的必由之路。

  农村居民消费“启而不动”,根源在于城乡分割的城市化战略。城乡就业机会的分割,使农民就业选择少而单一,工资性收入长期偏低,无力消费。城乡财产制度的分割,使农民相关权利得不到有效保障,财产性收入几乎空白。城乡公共服务的分割,使农民因社会保障体系不健全而不敢消费。城乡消费市场的分割,使农民的消费意识、消费观念相对落后。为此,提出以下政策建议。

  赋予农民工平等的就业机会和报酬

  赋予农民更多的就业机会,保障工资性收入,提高消费能力。一是建立合理的农村资源配置机制,严格限制行政主导的农村资源外流。加快建立市场资源从城市向农村流动的机制与渠道,改变资源从农村向北京哪家医院羊癫疯好城市单向流动的格局,逐步形成城乡统筹规划利用、资源优势互补的新格局,防止农村资源流失所导致的农民就业机会减少。

  二是打破城乡分离的工业化模式,建立城乡产业规划布局一体化的体制机制。支持新型工业、现代服务业链条向农村延伸,促进农业专业化分工,同时推动劳动密集型产业、农产品加工业以及农机、农药、化肥等涉农工业向县城和小城镇转移,就近利用原料和丰富的劳动力资源,促进农村非农产业发展,拓宽农民收入增长的渠道。

  三是赋予农民工平等的就业机会和就业报酬。建立统一、公平的劳动力市场体系,重点保障农民工享有与城市职工一样的、平等的就业报酬权、休息休假权、劳动保护安全权、职业技能培训权等,以提高农民工消费能力。

  建立农民财产性收入机制

  把土地作为农民财产性收入的重要来源,进一步提高消费能力。一是民间治疗羊癫疯验方以土地承包使用权流转增加农民财产性收入。在符合城乡土地规划的前提下,农户可以将土地使用权长期转让、出租、抵押、入股和出售,探索建立农民承包土地和宅基地使用权抵押、入股的制度与政策,以及其他类土地权益抵押、租赁和入股的制度,建立主要依托土地的农民财产性收入机制。

  二是公共用途的集体土地按市场价格征用,以补偿农民。用于公共用途的农村集体土地,必须限定严格的公共用途范围,由政府按法定程序办理相关手续,并按市场价格对农民进行征用补偿。

  三是非公共用途的集体土地所得的市场收益由农民共享。打破现行农村土地必须转化为国有土地才能进入市场流转的制度限制,建立非公共用途的农村集体用地直接进入市场的机制,制定统一、规范的管理措施与办法,形成城乡一体的土地有形市场和土地市场监管体系。

  实现城乡公共资源配置一体化

兰州哪家癫痫医院比较好

  着力推进城乡基本公共服务均等化,提高农民消费预期。一是打破城乡分割的公共资源投入体制,实现城乡公共资源配置一体化。统筹城乡公共资源投入体制,将农村公共产品和公共事业纳入城市发展规划,由城市财政统筹解决;尽快出台城乡基本公共服务均等化的投资计划,以实施积极的财政政策为重要契机,明显增加农村基本公共服务的投资;在交通道路、水、电、垃圾处理、互联网等方面实行改造升级,逐步实现城乡基础设施建设投入一体化。

  二是重点保障农村养老、医疗和就业等需求最迫切的基本公共服务。加快推进农村养老保险试点,争取早日在全国范围内推广,减少农民防老储蓄;加大新农合保障力度,防止农村“因病致贫、因病返贫”;加强农村就业培训与就业服务,把农民培育成现代农业或城镇企业的产业工人,提高工资性收入水平。

  三是以实施农民工安居工程为重点,加强中小城镇江西好的癫痫医院是哪家的基础设施建设和公共服务。以中小城镇为突破口,降低农民工落户门槛,在切实取消农民工与城镇职工的就业、收入、社会福利等待遇差别的基础上,重点实施农民工城镇安居工程,把符合一定条件的农民工逐步纳入城镇廉租房、经济适用房、公共租赁房等住房保障范围。

  促进城市消费市场向农村延伸

  统筹城乡消费市场,转变农民消费观念,改善消费环境。促进城市消费市场向农村扩张,使农村消费品种类不断丰富,为农民进行消费选择提供可能;建立城市消费对农村的辐射带动网络体系,提高农村消费水平,促进消费结构升级;完善交通网络,网络信息、物流运输向农村延伸,为农民进城消费或网上购物等提供便利,刺激农民消费需求的规模扩张。

  (本文系国家社科基金“基于扩大内需战略的新生代农民工市民化路径研究”(12CGL073)阶段性成果)

© wx.lmkxg.com  原创文学网    版权所有  京ICP备12007688号